«Понедельник – день тяжелый» - подтвердил Минфин, объявивший 23 сентября о предстоящем сокращении числа чиновников в России в 2020 году в рамках реформы госуправления.
Планируется, что эта реформа будет проводиться в два этапа, на втором планируется структурное совершенствование госаппарата, территориальные органы будут укрупнять и преобразовывать в филиалы без статуса юрлица и без подразделений. Об этом странно рассказала первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко:
«Мы планируем создать компактные фронт-офисы, в которых будут упразднены подразделения, занятые решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, административно-хозяйственного обеспечения деятельности».
«Что останется?» - задаются вопросами наблюдатели. Из этих слов прямо следует, что практически ничего. Во всяком случае, правительство потеряет аналитику с мест, какого бы качества та не была, утратит делопроизводство и финансово-экономическое сопровождение национальных и федеральных проектов, а также административный контроль за их исполнением. Прав был великий ЧВС, сформулировав вечную истину: «Хотелось как лучше, а получится как всегда».
Формально – цель реформы это поднять и так высокие зарплаты чиновников еще выше. Однако Минфин посчитал, что для этого надо дополнительно брать из бюджета 100 млрд рублей в год. Оптимизировать структуру госуправления будет куда дешевле, однако тут не учитываются потери за счет невозможности исполнения полного функционала “обрезанными” фронт-офисами.
Так сколько на самом деле чиновников в России?
Вот подсчет их числа по группам, сделанный ТГ-каналом @infernal_money.
Он пишет, что по подсчету министерства Силуанова, их около 2,4 млн человек (т.е. 3,3% от численности занятых в экономике). При этом “настоящих чиновников” - т.е. федеральных гражданских и муниципальных служащих - и того вдвое меньше – около 1,25 млн человек. Довольно-таки скромные, если не сказать «странные», данные. А вот более-менее реальные цифры.
1. Администрация Президента – 5 тыс. человек – не меньше (со всякой обслугой типа помощников и адъютантов).
2. Законодательная власть.
2.1. Совет Федерации, Госдума, помощники и аппарат двух палат парламента – 17 тыс. человек.
2.2. Депутаты республиканских, краевых и областных законодательных собраний и их аппарат - 40 тыс. человек.
2.3. Муниципальные депутаты (а в России более 24 000 таких образований, правда не все они работают в штате) - 750 тыс. человек.
3. Исполнительная власть.
3.1. Министерства, ведомства и их филиалы – 800 тыс. человек.
3.2. Администрации регионов, региональные министерства и ведомства с своими аппаратами – 650 тыс. человек.
3.3. Чиновники муниципальных образований (Префектуры, Управы, Муниципалитеты)– более 1 млн. чел.
3.4. Контролеры (имя им - легион): лицензирующие, контролирующие и регистрационные органы - 1 млн 420 тыс. человек
4. Фонды: пенсионные, страховые, социальные, «защиты старости от богатства», - 1 млн 600 тыс. чел.
5. Типа независимый ЦБ (плюс АСВ, плюс НСПК, плюс привлеченные юристы): 70 тысяч человек
6. К этим вышеперечисленным “труженикам” можно смело прибавить не менее 1 млн человек всякого обслуживающего персонала (уборщицы, водители, хозяйственники, охранники, системные мать их администраторы и пр.), которые трудоустроены во всяких гупах - шмупах и полуведомственных организациях, финансируемых, естественно, из бюджета.
7. Siloviki - правоохранительные органы Около 4,7 млн человек – это еще 6,5% трудоспособного населения.
7.1. Вооруженные силы (1,1 млн),
7.2. МВД (0,9 млн),
7.3. Росгвардия (почти 400 тыс.),
7.4. МЧС (300 тыс.),
7.5. ФСИН (250 тыс.),
7.6. ФССП (100 тыс.),
7.7. ФТС (70 тыс.),
7.8. Прокуратура (60 тыс.)
7.9. СК (40 тыс.).
7.10. Кроме этого, есть еще ФСБ, ФСО, ГРУ и СВР, чья численность засекречена, но их не меньше 500 тыс. человек.
7.11. Также есть еще целая армия полувойсковых объединений, которые финансируются из бюджетов разных уровней – это войсковые казачьи общества, Юнармия, Молодая гвардия и еще около 500 тыс. человек.
7.12. И конечно у всех них также есть примерно 500 тыс. человек всякой гражданской ГУП-овской обслуги.
Итак, общее количество «государевых людей» составляет около 12 млн человек или 16,5% всего трудоустроенного населения.
К ним можно добавить:
8. ЧОПы: не менее 1,5 млн человек.
9. Бухгалтеры (выполняют требования госорганов по отчетности): 2 млн человек.
ИТОГО: 15,5 млн человек или 21,8% от всего трудоустроенного населения выполняют функции государства или обслуживают эти функции, а не занимаются производительным трудом.